“2019中國農業(yè)展望大會 ”于4月20日在北京開幕。大會由農業(yè)農村部市場預警專家委員會支持，中國農科院農業(yè)信息研究所主辦，農業(yè)農村部信息中心、農村經濟研究中心、農業(yè)貿易促進中心等協(xié)辦。會上中央農辦副主任、農業(yè)農村部副部長韓俊進行了主旨講話。農業(yè)農村部市場預警專家委員會副主任、農業(yè)農村部市場與經濟信息司司長唐珂發(fā)布了《中國農業(yè)展望報告（2019—2028）》。該報告是農業(yè)農村部中國農業(yè)展望專家組在前5年展望報告的基礎上，綜合考慮中國宏觀經濟、農業(yè)政策、氣候條件、科技創(chuàng)新、資源環(huán)境及國際市場變化等因素，采用中國農業(yè)監(jiān)測預警創(chuàng)新團隊研制的CAMES做出的最新基線預測，并與有關專家分析判斷相結合的研究成果。

　　2019年中國農產品市場預測

　　預計2019年中國糧食生產將保持穩(wěn)定，農業(yè)保障能力和質量效率進一步提升；農產品消費升級繼續(xù)保持較快勢頭；國內外農業(yè)融合互動進一步增強；農產品價格總體平穩(wěn)，部分品種市場波動風險較大。分品種看：

　　口糧產量保持基本穩(wěn)定，生產結構進一步調優(yōu)。在農業(yè)提質增效導向和最低收購價支撐下，2019年中國稻谷、小麥種植面積將穩(wěn)中略減，稻谷總產量預計仍保持在2.0億噸以上，優(yōu)質稻谷和專用小麥種植面積繼續(xù)增加。

　　玉米面積繼續(xù)調減，消費增速放緩。受比較效益影響，預計2019年玉米播種面積將小幅調減，優(yōu)勢區(qū)生產保持穩(wěn)定，玉米總產量變化不大；玉米飼用消費受生豬存欄下降影響將有所減少，工業(yè)消費增速趨緩。

　　大豆生產將較大幅度增長。受益于大豆振興計劃實施，預計2019年大豆種植面積有望增加約1000萬畝。

　　棉油糖產業(yè)進一步提質增效。預計2019年棉花面積下降2.0%，產量減至600萬噸以內；油料、糖料生產能力得到鞏固，預計2019年種植面積將有所增長。

　　肉類產量下降，蛋奶產量增加。受豬肉產量預期下降影響，預計2019年肉類產量下降3.5%，下半年豬價可能出現(xiàn)較大漲幅；禽肉產量增長，價格趨漲；牛羊肉、奶類產量穩(wěn)步增長，價格穩(wěn)中有漲；禽蛋產量小幅增加，價格穩(wěn)中偏弱。

　　水產品產量穩(wěn)中略增，成本推動價格上漲。2019年中國水產養(yǎng)殖繼續(xù)推進綠色高質量發(fā)展，優(yōu)化養(yǎng)殖區(qū)域布局和品種結構，預計水產品產量略增，成本增長推動市場價格總體趨漲。

　　未來10年中國農業(yè)形勢展望

　　未來10年，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施，農業(yè)市場化、信息化、品牌化、國際化水平將顯著提升。主要特點有：一是農業(yè)提質增效明顯，農產品質量安全水平和農業(yè)綜合生產能力持續(xù)提升。二是農產品消費總量增速放緩，消費結構轉型升級明顯。三是兩個市場、兩種資源融合互促，中國農產品進出口市場更加多元化。四是農產品價格形成機制不斷完善，成本推動價格總體趨漲。分品種看：

　　稻米去庫存速度加快。稻谷產量維持在2 億噸以上，稻米消費總量保持穩(wěn)中有增態(tài)勢，庫存消化加快。

　　小麥種植面積基本穩(wěn)定。展望期間小麥播種面積將穩(wěn)定在3.60 億畝左右。小麥消費呈增長態(tài)勢，中國仍將進口一定數(shù)量的專用小麥用于調劑國內市場需求。

　　玉米供求關系由階段性寬松向平衡偏緊格局轉變。在市場機制作用下玉米播種面積和產量都將呈現(xiàn)恢復性增長，展望期間預計玉米自給率保持在97% 以上，玉米進口有望保持在配額范圍內。

　　大豆播種面積和產量將大幅增加。受益于大豆振興計劃的實施，展望期間大豆播種面積預計增加2400 萬畝。大豆壓榨消費以進口為主的格局不會改變，進口大豆仍將維持高位，但增速明顯放緩。

　　油料生產和進口規(guī)模均略有增加。展望期間油料生產平穩(wěn)增長，食用油消費結構進一步升級，多元化需求更加明顯。

　　棉花面積產量呈下降趨勢。受水土資源條件約束、植棉比較效益下降、生產成本提高等因素影響，棉花面積和產量呈穩(wěn)中有降趨勢。

　　食糖產需缺口呈擴大趨勢。食糖產量趨增，消費量穩(wěn)步增長，產需缺口不斷擴大，食糖進口規(guī)模將保持較高水平。

　　蔬菜貿易保持順差。設施蔬菜將得到進一步發(fā)展，品種結構更加豐富。蔬菜貿易保持順差，出口量年均增長3.5%。

　　水果轉型升級加速。中國水果產業(yè)將進入提質增效發(fā)展的關鍵期，產量增速放緩，加工消費占比不斷提高，進出口總量持續(xù)擴大。

　　豬肉產能呈先降后增趨勢。展望中期隨著疫情防控水平的提升，生豬產能恢復較快，展望后期生產將平穩(wěn)發(fā)展。豬肉進口量展望前期預計將創(chuàng)新高，展望中后期將會回落。

　　禽肉生產和消費穩(wěn)步增長。禽肉生產進一步提質增效，產量穩(wěn)步增加，消費結構優(yōu)化，進出口維持在60 萬噸以內。

　　牛羊肉進口繼續(xù)增加。未來10 年，牛羊綜合生產能力持續(xù)提升，但受資源環(huán)境約束增速有所放緩，牛羊肉進口呈增長趨勢。

　　禽蛋生產與消費繼續(xù)增長。禽蛋生產穩(wěn)步增加，年均增長0.7%，農村居民收入水平提高帶動禽蛋消費增加，消費習慣轉型促使城鎮(zhèn)居民禽蛋消費穩(wěn)中增長。

　　奶制品生產增長明顯。奶類產量將在經歷多年低位徘徊后將較快增長，隨著消費者對國產奶制品信心提升，進口增幅放緩。（16）水產品消費結構加快升級。未來10 年，在綠色高質量發(fā)展導向下，水產品產量穩(wěn)中略增，加工消費占水產品總消費比例在40% 左右。

　　工業(yè)飼料產量及消費量增加。飼料產品升級優(yōu)化，配合飼料使用率增加，飼料價格呈先跌后漲趨勢。