一些不法企業(yè)和人員打著設(shè)施農(nóng)業(yè)的幌子，擅自改變農(nóng)業(yè)用途，違法占地、變相建設(shè)農(nóng)宅，以設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)之名行房地產(chǎn)開發(fā)之實(shí)。其手法一般是先低價按農(nóng)用地從村集體或農(nóng)民手中流轉(zhuǎn)土地，統(tǒng)一建好大棚和院落，然后高價公開出售“大棚房”。很多時候表現(xiàn)為不法分子打著建蔬菜大棚的名義，實(shí)則在旁邊或內(nèi)部建設(shè)“配套用房”的“大棚房”，對外租售。 

• 大棚類設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施、配套設(shè)施建設(shè)，經(jīng)營者必須按照備案范圍和內(nèi)容使用土地，確保農(nóng)地農(nóng)用。嚴(yán)禁違法違規(guī)轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租或變相買賣行為。

   

• 大棚類設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目需在出入口顯著位置設(shè)置標(biāo)識牌，注明項(xiàng)目編號、建設(shè)主體、建設(shè)時間、占地面積、地類性質(zhì)、土地用途、建設(shè)規(guī)模、舉報電話及受理舉報單位等，并在網(wǎng)上公示。

   

• 大棚類設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的場內(nèi)道路寬度不得超過6米，且其占地面積應(yīng)在附屬設(shè)施用地規(guī)模內(nèi)。

   

• 單棟種植大棚只能有一個看護(hù)管理房（俗稱“耳房”）?？醋o(hù)管理房只能為單層且占地面積不得超過15平方米。

   

• 單棟種植大棚內(nèi)外不得硬化地面，不得破壞耕作層，但為生產(chǎn)需要，在大棚內(nèi)外可使用透水材料鋪設(shè)一條便道，寬度不得超過60厘米。

   

• 單棟種植大棚內(nèi)外及看護(hù)管理房內(nèi)，不得配備用于固定居住的生活設(shè)施；大棚內(nèi)外不得堆放與農(nóng)業(yè)種植無關(guān)的物品。處于禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的種植項(xiàng)目，不得進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖。

   

• “大棚房”拆除整改后必須恢復(fù)種植條件。出現(xiàn)閑置、廢棄農(nóng)業(yè)種植大棚一年以上的，要積極采取措施恢復(fù)耕種，防止耕地撂荒。

村民委員會是本村土地的直接管理者，要進(jìn)一步樹立守土有責(zé)的觀念，嚴(yán)格保護(hù)本村的每一寸土地。要主動與本村農(nóng)業(yè)設(shè)施經(jīng)營者簽訂不改變農(nóng)業(yè)用途的承諾書，涉及經(jīng)營者再次流轉(zhuǎn)土地的，還要與流轉(zhuǎn)雙方簽訂三方協(xié)議，確保農(nóng)業(yè)用途不改變。要對本村的農(nóng)業(yè)設(shè)施隨時進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)擅自改變農(nóng)業(yè)用途的，要主動與經(jīng)營者終止用地協(xié)議，并將有關(guān)情況及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。

建立檔案管理制度。按照“一鎮(zhèn)一村一冊，一棚一戶一檔”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織對本轄區(qū)全部農(nóng)業(yè)設(shè)施以村為單位登記造冊，逐棚逐戶建立檔案臺賬，并將有關(guān)信息全部納入監(jiān)管平臺，實(shí)施動態(tài)更新。

建立資金監(jiān)管機(jī)制。農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目主管部門要加強(qiáng)對建設(shè)主體的實(shí)時監(jiān)管，對建設(shè)內(nèi)容、資金使用情況進(jìn)行跟蹤檢查。在項(xiàng)目驗(yàn)收前，發(fā)現(xiàn)擅自改變農(nóng)業(yè)用途等違法違規(guī)行為且拒不整改的，停止項(xiàng)目建設(shè)并要求退回已發(fā)放的扶持資金。 

不論購買“大棚房”或購買大棚后自建房屋，違法建筑物的相關(guān)權(quán)益均不受法律保護(hù)；自建“大棚房”的，建房人還應(yīng)依法承擔(dān)上述相關(guān)法律責(zé)任。

存在違法建設(shè)“大棚房”行為的單位或個人應(yīng)抓緊將違法設(shè)施進(jìn)行拆除，對違法占用的土地進(jìn)行復(fù)耕。對拒不停止和拒不整改的，將嚴(yán)格依法查處。

在農(nóng)用地上建設(shè)“大棚房”不僅造成對寶貴耕地資源的破壞，而且還存在巨大安全隱患。“大棚房”多被薄膜、塑料板等易燃材料所籠罩，內(nèi)部布局密集，而且沒有完備的消防設(shè)施保障，存在極大安全隱患，一旦發(fā)生火災(zāi)，將會對內(nèi)部居住和活動的人群造成嚴(yán)重生命威脅。

對發(fā)現(xiàn)的“大棚房”問題違法線索，可撥打“12336”國土資源違法舉報電話，依法如實(shí)舉報。

答

生產(chǎn)設(shè)施用地是指在設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)，直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)施用地。

附屬設(shè)施用地是指直接用于設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的輔助生產(chǎn)的設(shè)施用地。

配套設(shè)施用地是指由農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等，從事規(guī)?；Z食生產(chǎn)所必需的配套設(shè)施用地。

經(jīng)營性糧食存儲、加工和農(nóng)機(jī)農(nóng)資存放、維修場所；

以農(nóng)業(yè)為依托的休閑觀光度假場所、各類莊園、酒莊、農(nóng)家樂；

以及各類農(nóng)業(yè)園區(qū)中涉及建設(shè)永久性餐飲、住宿、會議、大型停車場、工廠化農(nóng)產(chǎn)品加工、展銷等用地。