近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對政協(xié)十三屆全國委員會(huì)第二次會(huì)議提出的“關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升農(nóng)戶持續(xù)發(fā)展能力的提案”的建議，在其網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會(huì)第二次會(huì)議第 4018 號（農(nóng)業(yè)水利類 318 號）提案的答復(fù)摘要》，從三個(gè)方面進(jìn)行了相關(guān)闡述。

2019 年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的意見》（以下簡稱《意見》）要求，統(tǒng)籌兼顧培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和扶持小農(nóng)戶，發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對小農(nóng)戶的帶動(dòng)作用，健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶家庭經(jīng)營與合作經(jīng)營、集體經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等經(jīng)營形式共同發(fā)展。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極貫徹落實(shí)中央部署要求。一是引導(dǎo)龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)。將小農(nóng)戶帶動(dòng)數(shù)量作為申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的基本標(biāo)準(zhǔn)之一。截至 2018 年底，全國經(jīng)縣級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門認(rèn)定的龍頭企業(yè)達(dá) 8.97 萬家，其中省級以上重點(diǎn)龍頭企業(yè) 1.8 萬家、國家重點(diǎn)龍頭企業(yè) 1243 家。二是指導(dǎo)加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展。聯(lián)合有關(guān)部門，先后印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體支持政策創(chuàng)新試點(diǎn)工作的通知》，加快培育一批示范效果好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。2019 年，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體納入中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目支持范圍。目前，全國已有 10 個(gè)省份開展了示范創(chuàng)建，認(rèn)定省級產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體近 1000 個(gè)。 

黨中央、國務(wù)院高度重視新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和多種形式適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。黨的十九大報(bào)告提出，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。2017 年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的意見》，明確了培育新型經(jīng)營主體的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和支持措施等。截至 2018 年底，各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體超過 300 萬家，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、助力脫貧攻堅(jiān)、帶領(lǐng)農(nóng)民參與國內(nèi)外市場競爭、促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接中發(fā)揮著重要作用。一是家庭農(nóng)場健康發(fā)展。到 2018 年底，全國納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門家庭農(nóng)場名錄的家庭農(nóng)場近 60 萬家，已有 30 個(gè)省（區(qū)、市）出臺扶持家庭農(nóng)場發(fā)展的相關(guān)政策，有 28 個(gè)?。▍^(qū)、市）開展了示范家庭農(nóng)場創(chuàng)建。二是農(nóng)民合作社發(fā)展質(zhì)量不斷提升。到 2018 年底，全國依法登記的農(nóng)民合作社達(dá) 217.3 萬家，成立聯(lián)合社 1 萬多家，輻射帶動(dòng)全國近一半的農(nóng)戶。同時(shí)，全國有 385.1 萬個(gè)建檔立卡貧困戶加入農(nóng)民合作社，約 10% 的國家農(nóng)民合作社示范社位于國家級貧困縣，帶動(dòng)成員 22.8 萬戶。三是面向小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。到 2018 年底，全國開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的組織數(shù)量達(dá) 37 萬個(gè)，按照綜合托管系數(shù)計(jì)算的托管服務(wù)面積達(dá) 3.64 億畝。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)模式不斷創(chuàng)新，服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升；各類服務(wù)主體服務(wù)小農(nóng)戶能力不斷增強(qiáng)，服務(wù)領(lǐng)域從產(chǎn)中環(huán)節(jié)向產(chǎn)前產(chǎn)后環(huán)節(jié)不斷延伸；面向小農(nóng)戶的服務(wù)規(guī)模經(jīng)營不斷擴(kuò)大，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收，有力推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色可持續(xù)發(fā)展。 

關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展高品質(zhì)農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)施農(nóng)戶發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)計(jì)劃?！兑庖姟诽岢?，支持小農(nóng)戶發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)小農(nóng)戶拓寬經(jīng)營思路，依靠產(chǎn)品品質(zhì)和特色提高自身競爭力；支持小農(nóng)戶發(fā)揮精耕細(xì)作的優(yōu)勢，引入現(xiàn)代經(jīng)營管理理念和先進(jìn)適用技術(shù)裝備，發(fā)展勞動(dòng)密集化程度高、技術(shù)集約化程度高、生產(chǎn)設(shè)施化程度高的園藝、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)小規(guī)?；A(chǔ)上的高產(chǎn)出高效益；引導(dǎo)小農(nóng)戶發(fā)展高品質(zhì)農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營，推進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)、農(nóng)牧結(jié)合，生產(chǎn)高附加值農(nóng)產(chǎn)品；實(shí)施小農(nóng)戶發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)計(jì)劃。 

關(guān)于完善農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)。近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部以品牌建設(shè)為引領(lǐng)，以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接工作為重點(diǎn)，加快利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)完善農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)?！兑庖姟诽岢觯膭?lì)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)云農(nóng)場等模式，幫助小農(nóng)戶合理安排生產(chǎn)計(jì)劃、優(yōu)化配置生產(chǎn)要素。發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，鼓勵(lì)小農(nóng)戶開展網(wǎng)絡(luò)購銷對接，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通線上線下有機(jī)結(jié)合。深化電商扶貧頻道建設(shè)，開展電商扶貧品牌推介活動(dòng)，推動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品與知名電商企業(yè)對接。支持培育一批面向小農(nóng)戶的信息綜合服務(wù)企業(yè)和信息應(yīng)用主體，為小農(nóng)戶提供定制化、專業(yè)化服務(wù)。 

圖片來源：視覺中國

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門按照中央決策部署，不斷強(qiáng)化新型經(jīng)營主體對農(nóng)戶的帶動(dòng)作用；引導(dǎo)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體適度規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；加大科技投入力度，發(fā)揮好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提升農(nóng)戶持續(xù)發(fā)展能力的支撐作用。